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山西乡宁致20死山体滑坡事故报告:自然成因与采矿无关


  4月10日,山西省应急管理厅发布《乡宁“3?15”山体滑坡调查评估报告》,认定“3·15”山体滑坡是自然演化的结果,与煤矿开采无关。

  这起去年3月15日发生在山西省乡宁县的滑坡事故,造成20人死亡、13人受伤。上述调查报告指出,这次事故虽然是自然灾害,但调查过程中发现,当地存在土地违法买卖、超占用地和违建等行为未依法查处等问题。建议相关部门依法追究监管不到位等方面的责任。

  长期降水入渗形成滑坡,与采矿无关

  2019年9月至11月期间,记者曾多次联系山西省应急管理厅、自然资源厅等部门,对滑坡原因及相关调查结果进行后续采访,但均未得到准确答复。

  4月10日,山西省应急管理厅官方网站发布关于该事故的调查报告。

  关于滑坡原因,报告称,该事故是黄土自身特性和自然因素长期作用下自然演化的结果,是自然成因的灾情为大型的滑坡地质灾害。枣岭乡枣岭村临街房屋住户反映滑坡前部分房屋出现过裂缝,经过技术调查和专家研判,群众反映的房屋裂缝问题,同本次山体滑坡不具相关性。

  此前有媒体报道称,有居民猜测,滑坡事故与当地挖煤有关,但没有证据佐证。

  对此,上述报告指出,滑坡区位于韩咀煤矿矿界内,滑坡发生时距离正在开采的工作面1100m。韩咀煤矿北辅运大巷由南向北穿越滑坡区,埋深280m,山西省第三地质工程勘察院在调查期间对该巷道进行了实测,确定了巷道同滑坡体之间的位置关系,巷道内没有发现变形异常,北辅运大巷不会对上方地表变形产生影响。煤矿开采与滑坡发生没有关系。

  存在土地违法买卖、建设等问题,建议追责

  调查报告称,山体滑坡造成20人死亡、13人受伤,2栋住宅楼、1栋卫生院住院楼、1座小型洗浴中心和配套建构筑物垮塌,直接经济损失713.48万元。

事发后,当地立即启动重建家园工作。恢复重建共涉及3个单位、44户居民,拆除面积10639平方米。受灾群众安置区工程规划建设7栋楼,总建筑面积12580平方米。滑坡区治理工程已于2019年12月完工,并通过初步验收。

  除此之外,报告也提及事故背后当地关于土地使用的监管问题。

  报告称,乡宁县建设用地拓展空间极其有限。随着城镇化速度的加快,人地矛盾愈发突出,在黄土斜坡坡顶、坡脚建房密度越来越大、高度越来越高,甚至出现大规模切坡建房现象。

  这次山体滑坡虽然是自然灾害,但调查过程中发现存在未依法制定村庄和集镇建设规划,未对农村土地违法买卖、私自置换、超占集体建设用地和未按规定申请报批擅自建设等行为依法查处等问题。

  建议加强地质灾害隐患排查和治理力度、加强村庄和集镇建设的用地和规划管理工作。鉴于调查过程中发现的有关问题,建议相关部门依法追究土地、村庄和集镇规划行政主管部门、乡政府、村委会在落实土地使用、村庄和集镇规划建设管理方面监管不到位,以及枣岭村个别群众违反土地管理和集镇建设管理法规等方面的责任。

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